3月31日，慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2026年第一次例行新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)。

慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了慶陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效和2026年工作部署情況以及慶陽(yáng)市消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理有關(guān)工作情況，并現(xiàn)場(chǎng)回答了記者提問(wèn)。

主持人：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！歡迎參加慶陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局2026年第一次例行新聞發(fā)布會(huì)。今天的新聞發(fā)布會(huì)，將由市生態(tài)環(huán)境局辦公室負(fù)責(zé)同志楊赟發(fā)布慶陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)保工作成效及2026年工作部署情況；市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)徐靖諭發(fā)布慶陽(yáng)市消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理有關(guān)工作情況，并回答記者朋友們的提問(wèn)。

參加今天發(fā)布會(huì)的有：慶陽(yáng)市融媒體中心記者；市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)同志。

首先，請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局辦公室負(fù)責(zé)同志楊赟發(fā)布慶陽(yáng)市“十四五”生態(tài)環(huán)保工作成效及2026年工作部署情況。

楊赟：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！下面，由我向大家介紹全市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效和2026年工作部署情況。

一、“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效

“十四五”以來(lái)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，開(kāi)啟美麗慶陽(yáng)建設(shè)新征程。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，有力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理體系不斷完善、治理能力持續(xù)提升。市縣成立黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志任雙組長(zhǎng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌安排部署重點(diǎn)工作、協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題、督導(dǎo)落實(shí)重大事項(xiàng)，“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“三管三必須”責(zé)任有效落實(shí)。制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《慶陽(yáng)市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等文件，頒布實(shí)施《慶陽(yáng)市董志塬保護(hù)條例》《慶陽(yáng)市煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。

二是環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)更好。“十四五”期間我市主要污染物排放總量持續(xù)下降，空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，藍(lán)天白云成為常態(tài)、清水綠岸隨處可見(jiàn)，PM10、PM2.5均值較“十三五”末分別下降18.2%和17.9%，23個(gè)地表水考核斷面優(yōu)良比例達(dá)到95.7%，馬蓮河、蒲河水質(zhì)穩(wěn)步提升到Ⅲ類及以上，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)連續(xù)多年位居全省前三。中省環(huán)保督察反饋的168個(gè)問(wèn)題，整改完成162個(gè)，督察反饋問(wèn)題和群眾舉報(bào)數(shù)量“雙下降”，群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是污染治理更準(zhǔn)更實(shí)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，改造、淘汰燃煤鍋爐93臺(tái)，新增集中供熱面積833萬(wàn)平方米。建成園區(qū)、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠站121座，整治排污口267個(gè)，開(kāi)展涉水污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)4100余家次，城市生活污水集中收集率達(dá)到95%；持續(xù)強(qiáng)化土壤環(huán)境保護(hù)與污染風(fēng)險(xiǎn)管控，完成3個(gè)污染地塊修復(fù)，安全處置危險(xiǎn)廢物75.5萬(wàn)噸，完成517個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到41.2%，新污染物治理行動(dòng)深入推進(jìn)。

四是生態(tài)修復(fù)更加系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)施固溝保塬、“三北”六期、資源開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)修復(fù)、生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷、飲用水水源地保護(hù)等重大生態(tài)工程，累計(jì)完成沙區(qū)治理151.8萬(wàn)畝，人工造林171.3萬(wàn)畝、草原生態(tài)修復(fù)治理444.6萬(wàn)畝，完成水土流失治理5117.88平方公里，全市年入黃河泥沙量減少40%，森林覆蓋率提高到26.3%。“三北”工程全流程閉環(huán)管理和“固溝保塬+小流域”治理模式得到部委肯定，2024年全國(guó)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核中，慶城縣躋身全國(guó)6個(gè)“明顯變好”縣域，為全省唯一。

五是環(huán)境監(jiān)管更加精細(xì)。市縣生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)“垂改”全面完成，縣區(qū)“局隊(duì)”合一監(jiān)管體制全面建立，執(zhí)法監(jiān)管方式更加規(guī)范，環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測(cè)能力不斷提升，八縣區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站基本建成，在線監(jiān)控企業(yè)聯(lián)網(wǎng)達(dá)到312家，重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到98.81%，512家企業(yè)完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編修、登記工作。“十四五”期間全市累計(jì)查處環(huán)境違法案件696件、罰款6369.4萬(wàn)元，環(huán)縣分局先后獲得司法部“全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體”和生態(tài)環(huán)境部“全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。

六是服務(wù)保障更加高效。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，積極推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)境信用評(píng)價(jià)工作。強(qiáng)化排污許可“一證式”管理，簡(jiǎn)化審批流程，“一對(duì)一”“保姆式”幫辦服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新分區(qū)管控成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)空間2026平方公里，為綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目選址落地拓展了空間。“十四五”累計(jì)核發(fā)排污許可證337家，實(shí)行排污許可登記管理1750家，審批各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)971個(gè)，行政審批時(shí)限壓縮60%以上，綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到25億元。

二、2026年重點(diǎn)工作安排部署

2026年是“十五五”的開(kāi)局之年，做好今年工作十分重要，我們將緊盯美麗慶陽(yáng)建設(shè)目標(biāo)，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，加快推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好開(kāi)局。重點(diǎn)做好以下六方面工作。

一是科學(xué)謀劃布局，推進(jìn)美麗慶陽(yáng)建設(shè)。高質(zhì)量完成《慶陽(yáng)市“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制，全面啟動(dòng)“十五五”工作，建立完善規(guī)劃落實(shí)推進(jìn)體系，確保規(guī)劃落實(shí)落地。組織開(kāi)展2025年度“美麗甘肅”建設(shè)成效考核自評(píng)總結(jié)，將美麗慶陽(yáng)考核指標(biāo)，納入縣區(qū)年度綜合考核。統(tǒng)籌推進(jìn)隴東黃土高原生態(tài)安全屏障建設(shè)和全市生態(tài)文明建設(shè)“八大行動(dòng)”，加強(qiáng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)度推進(jìn)，加力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境整體好轉(zhuǎn)。

二是深化污染攻堅(jiān)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大氣污染防治方面，推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造驗(yàn)收與達(dá)標(biāo)監(jiān)管，完成剩余41臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐及2蒸噸以下生物質(zhì)鍋爐淘汰清零。開(kāi)展低效失效污染治理設(shè)施排查整治，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。強(qiáng)化餐飲油煙、惡臭氣體、煙花爆竹、工地?fù)P塵和秸稈禁燒科學(xué)管控，實(shí)施西峰區(qū)建成區(qū)散煤用戶清潔能源改造。水污染防治方面，健全“受納水體—入河排污口—排污通道—排污單位”全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)排污濃度和排污總量雙控要求。加快推進(jìn)西峰東區(qū)污水處理廠二期工程和正寧縣、寧縣第二污水處理廠建設(shè)，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。做好苦水河甘寧交界國(guó)考斷面本底指標(biāo)判定工作。推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)“立標(biāo)定界”和視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，確保水源地環(huán)境安全。土壤污染防治方面，加強(qiáng)化工園區(qū)、工礦企業(yè)集中區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域土壤和地下水源頭管控，實(shí)施長(zhǎng)慶橋工業(yè)集中區(qū)地下水污染環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查評(píng)估項(xiàng)目。開(kāi)展固體廢物專項(xiàng)整治、重金屬環(huán)境安全隱患排查整治和垃圾填埋場(chǎng)排查治理等專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防控力度，實(shí)施鎮(zhèn)原縣新集、環(huán)縣演武整鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。

三是推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)發(fā)展效能。圍繞“東數(shù)西算”、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局、重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目，強(qiáng)化要素配置，開(kāi)辟綠色通道，全程跟蹤服務(wù)保障。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排污單位排污權(quán)核定和碳排放核查，推動(dòng)碳排放、排污權(quán)等交易。做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控年度跟蹤評(píng)估和動(dòng)態(tài)更新，持續(xù)優(yōu)化管控措施，提升分區(qū)管控工作質(zhì)效。加大生活垃圾、建筑垃圾、汽車拆解、農(nóng)林固廢等領(lǐng)域綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈培育。積極開(kāi)展華池縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地復(fù)核評(píng)估和慶城縣“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作。

四是夯實(shí)基礎(chǔ)支撐，健全完善治理體系。深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，全面落實(shí)排污許可“一證式”管理，推進(jìn)排污許可與分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償和環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)環(huán)保信用評(píng)價(jià)和環(huán)境信息依法披露。持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段運(yùn)用，嚴(yán)厲打擊非法傾倒處置固體廢物、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假等行為，做好案卷評(píng)查和執(zhí)法稽查，開(kāi)展2026年執(zhí)法大練兵活動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣級(jí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，開(kāi)展排污單位自測(cè)監(jiān)管與監(jiān)測(cè)質(zhì)量專項(xiàng)抽查。舉辦六五環(huán)境日市級(jí)主場(chǎng)活動(dòng)及縣區(qū)分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)，做好世界地球日、全國(guó)低碳日等節(jié)點(diǎn)主題宣傳。推進(jìn)“新四類設(shè)施”向公眾開(kāi)放，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。精準(zhǔn)把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，確保各類項(xiàng)目要得來(lái)、接得住、落得實(shí)、成效好。

五是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。全面開(kāi)展第三輪省級(jí)督察反饋問(wèn)題整改。對(duì)目前還未完成整改的6個(gè)中省督察反饋問(wèn)題，加力跟蹤督辦，盡快整改到位。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，排查整治涉危涉重企業(yè)、化工園區(qū)、集中式飲用水水源地、自然保護(hù)地及環(huán)境敏感區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，開(kāi)展化工園區(qū)“一策一圖”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)與陜西、寧夏相鄰市縣聯(lián)防聯(lián)控，修訂突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和輻射事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練，妥善處置各類突發(fā)事件。

六是強(qiáng)化政治引領(lǐng)，著力打造環(huán)保鐵軍。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“三抓三促”行動(dòng)，推動(dòng)黨建工作與生態(tài)環(huán)保中心工作深度融合、互促共進(jìn)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化，深入開(kāi)展整治形式主義為基層減負(fù)工作。強(qiáng)化廉政警示教育，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩、筑牢思想防線，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)保鐵軍，樹(shù)立系統(tǒng)良好形象。

主持人：

下面，請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科科長(zhǎng)徐靖諭發(fā)布慶陽(yáng)市消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理有關(guān)工作情況。

徐靖諭：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家下午好！下面，我向大家介紹慶陽(yáng)市消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理有關(guān)工作情況。

臭氧層是地球生命的重要屏障，能夠有效阻擋有害紫外線，保護(hù)人類健康和生態(tài)系統(tǒng)安全。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管控，既是履行《蒙特利爾議定書》《基加利修正案》等國(guó)際環(huán)境公約的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是落實(shí)國(guó)家、省上部署要求、協(xié)同推進(jìn)碳減排、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要舉措。我們重點(diǎn)做了以下工作：

一是健全管理機(jī)制，壓實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任。我市高度重視消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理工作，持續(xù)按照國(guó)家、省上要求開(kāi)展消耗臭氧層物質(zhì)執(zhí)法監(jiān)管，并將相關(guān)企業(yè)監(jiān)管納入部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管體系，構(gòu)建常態(tài)化、制度化監(jiān)管格局。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳工作部署，對(duì)標(biāo)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物管理的通知》等文件要求，明確監(jiān)管重點(diǎn)、細(xì)化工作措施，壓緊壓實(shí)市縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門及相關(guān)行業(yè)主管部門責(zé)任，形成齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作合力。

二是強(qiáng)化源頭管控，規(guī)范全流程使用處置。聚焦塑料制品、泡沫板材加工、冷庫(kù)制冷、汽車拆解等重點(diǎn)行業(yè)，全面規(guī)范消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）銷售、使用、維修、回收、銷毀全鏈條管理。2025年以來(lái)，按照國(guó)家和省上安排部署，全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案及數(shù)據(jù)上報(bào)工作，督促企業(yè)在全國(guó)消耗臭氧層物質(zhì)信息管理系統(tǒng)完成登記備案。目前，全市已納入系統(tǒng)管理企業(yè)14家，其中經(jīng)銷類3家、使用類2家、回收類6家（主要涉及氫氟碳化物類物質(zhì)）、維修類3家（主要涉及含氫氯氟烴類物質(zhì)），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)清、來(lái)源可查、去向可追。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家管控要求，對(duì)氟氯烴類（CFCs）、四氯化碳（CTC）等已淘汰的7大類物質(zhì)持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管；對(duì)氫氯氟烴（HCFCs）類物質(zhì)加速淘汰，確保按期完成淘汰任務(wù)；對(duì)氫氟碳化物（HFCs）類物質(zhì)實(shí)施逐步削減，嚴(yán)控生產(chǎn)使用規(guī)模。

三是加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。市縣生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及屬地政府，持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)核查企業(yè)原料采購(gòu)是否來(lái)自合規(guī)配額單位、是否存在違法銷售使用行為、生產(chǎn)拆解過(guò)程是否落實(shí)廢氣收集與回收處置措施、是否違規(guī)使用管控物質(zhì)等。將消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）企業(yè)納入年度部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，暢通舉報(bào)渠道，擴(kuò)大違法線索來(lái)源，對(duì)非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)移消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）等行為依法嚴(yán)厲查處，形成有效震懾。同時(shí)，督促企業(yè)健全管理制度、完善臺(tái)賬記錄，嚴(yán)格履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

四是強(qiáng)化能力建設(shè)，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。針對(duì)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)管屬于較新執(zhí)法領(lǐng)域、基層專業(yè)能力不足等問(wèn)題，結(jié)合執(zhí)法大練兵、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、交叉執(zhí)法等方式，加強(qiáng)執(zhí)法人員政策法規(guī)和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，補(bǔ)齊現(xiàn)場(chǎng)檢查、識(shí)別判定、溯源核查等能力短板，不斷提升監(jiān)管規(guī)范化、專業(yè)化水平。加快推進(jìn)監(jiān)測(cè)檢測(cè)能力建設(shè)，為日常監(jiān)管、執(zhí)法取證、溯源追查提供技術(shù)支撐，切實(shí)提升全鏈條監(jiān)管效能。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。通過(guò)政策宣講、企業(yè)培訓(xùn)、科普宣傳等多種形式，普及臭氧層保護(hù)、消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管控及低碳減排知識(shí)，提升企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各界共同參與、共同監(jiān)督，營(yíng)造保護(hù)臭氧層、踐行綠色低碳生活的良好氛圍。

下一步，我市將持續(xù)緊盯國(guó)家和省上管控要求，以工商制冷、泡沫保溫、汽車拆解等行業(yè)為重點(diǎn)，全面摸清企業(yè)底數(shù)，從嚴(yán)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，深挖非法源頭和銷售鏈條，不斷提升消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）全生命周期管理水平，為保護(hù)臭氧層、應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)美麗慶陽(yáng)作出積極貢獻(xiàn)。

主持人：

今天的新聞發(fā)布會(huì)還安排了記者現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答活動(dòng)。下面進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)，有采訪意向的媒體記者，可采訪市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志。

記者：

請(qǐng)您科普一下什么是消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物？開(kāi)展這項(xiàng)管控工作的意義是什么？普通市民在日常生活中可以做些什么來(lái)助力這項(xiàng)工作？

徐靖諭：

感謝您的提問(wèn)。首先，消耗臭氧層物質(zhì)（ODS），是指會(huì)破壞大氣臭氧層、造成臭氧層空洞的化學(xué)物質(zhì)，比如氟利昂、哈龍、四氯化碳、甲基溴等，廣泛用于制冷、發(fā)泡、清洗、消防等領(lǐng)域。氫氟碳化物（HFCs）早期作為消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的環(huán)保替代品使用，本身不破壞臭氧層，但屬于強(qiáng)效溫室氣體，對(duì)氣候變暖影響顯著，因此也被納入嚴(yán)格管控。

我們加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理，主要有幾方面重大意義：一是履行國(guó)際國(guó)內(nèi)法定責(zé)任。我國(guó)已加入相關(guān)國(guó)際公約，國(guó)家和省上相繼出臺(tái)文件，要求對(duì)氟氯烴類（CFCs）、四氯化碳（CTC）等已淘汰物質(zhì)持續(xù)監(jiān)管，對(duì)含氫氯氟烴（HCFCs）加速淘汰、對(duì)氫氟碳化物（HFCs）逐步削減，這是必須落實(shí)的剛性任務(wù)。二是守護(hù)生態(tài)環(huán)境與公眾健康。臭氧層破壞會(huì)導(dǎo)致紫外線增強(qiáng)，危害人體健康和動(dòng)植物生長(zhǎng)，加強(qiáng)管控就是從源頭防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。三是助力實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)。氫氟碳化物（HFCs）全球增溫潛勢(shì)遠(yuǎn)高于二氧化碳，從減排效果上大家可以有個(gè)直觀認(rèn)識(shí)：排放1噸氫氟碳化物（HFCs），增溫效應(yīng)大約相當(dāng)于排放上千噸甚至幾千噸二氧化碳（CO?），部分種類氫氟碳化物（HFCs）的全球增溫潛勢(shì)更是二氧化碳（CO?）的數(shù)千倍。減少其生產(chǎn)、使用和排放，就是實(shí)現(xiàn)非二氧化碳溫室氣體減排，對(duì)落實(shí)“雙碳”任務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化具有直接作用。

對(duì)廣大市民而言，也可以從身邊小事參與進(jìn)來(lái)：一是選購(gòu)冰箱、空調(diào)等電器時(shí)，優(yōu)先選擇節(jié)能環(huán)保、無(wú)氟環(huán)保產(chǎn)品；二是家電維修、報(bào)廢時(shí)選擇正規(guī)機(jī)構(gòu)，不隨意排放、丟棄制冷劑；三是主動(dòng)了解臭氧層保護(hù)知識(shí)，積極參與監(jiān)督，共同抵制非法違規(guī)產(chǎn)品；四是節(jié)約用電、綠色出行，從源頭降低能源消耗和相關(guān)溫室氣體排放。

下一步，我們將繼續(xù)落實(shí)全鏈條管理要求，加大執(zhí)法力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，也歡迎媒體和社會(huì)各界共同監(jiān)督，共同守護(hù)好我們的藍(lán)天和生態(tài)環(huán)境。

記者：

《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》已于2026年3月12日表決通過(guò)，將于2026年8月15日正式施行。請(qǐng)介紹一下《生態(tài)環(huán)境法典》的相關(guān)內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)下一步宣傳和貫徹工作。

張小飛：

感謝您的提問(wèn)。2026年3月12日，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》，自2026年8月15日起施行。作為我國(guó)第二部以“法典”命名的法律、世界首部生態(tài)環(huán)境法典，它標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理法治化邁入全新階段。

一、法典核心內(nèi)容 （一）編纂模式與框架

法典采用適度法典化模式，分三類整合現(xiàn)有法律體系：一是將《環(huán)境保護(hù)法》等10部核心法律整體納入，法典施行后該10部法律不再保留；二是擇要納入20多部生態(tài)要素、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等相關(guān)法律的核心制度，相關(guān)單行法繼續(xù)保留；三是對(duì)雙碳、氣候變化等領(lǐng)域作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定，體現(xiàn)前瞻性。

法典共5編1242條，依次為總則、污染防治、生態(tài)保護(hù)、綠色低碳發(fā)展、法律責(zé)任和附則，構(gòu)建起系統(tǒng)完備的生態(tài)環(huán)境法治體系。

（二）核心亮點(diǎn)

一是整合梳理各類環(huán)保單行法規(guī)，破解法律分散交叉、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不一難題，確立統(tǒng)一立法理念與執(zhí)法適用標(biāo)準(zhǔn)。二是首創(chuàng)綠色低碳發(fā)展專編，前瞻銜接“雙碳”目標(biāo)、氣候變化與新污染物治理等時(shí)代新需求，強(qiáng)化“新三樣”廢棄物循環(huán)利用責(zé)任。三是貫穿一體化保護(hù)理念，聚焦噪聲、油煙等民生環(huán)境痛點(diǎn)完善治理規(guī)則，將荒漠等生態(tài)系統(tǒng)納入保護(hù)范圍，填補(bǔ)法律空白。四是規(guī)范執(zhí)法與追責(zé)體系，統(tǒng)一規(guī)范全流程行政執(zhí)法，健全嚴(yán)格追責(zé)與生態(tài)修復(fù)制度，夯實(shí)美麗中國(guó)建設(shè)法治根基。

二、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)宣傳與貫徹工作安排

為了實(shí)施好生態(tài)環(huán)境法典，我們將聚焦“學(xué)、改、執(zhí)、建、宣”五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)法典全面落地見(jiàn)效。

一是深化全員學(xué)習(xí)，吃透法典精髓。將法典學(xué)習(xí)納入全系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)核心內(nèi)容，通過(guò)專題培訓(xùn)、集中研討、以案釋法等形式分層分類開(kāi)展全員輪訓(xùn)，確保干部職工精通法條、準(zhǔn)確適用。二是推進(jìn)制度銜接，確保法治統(tǒng)一。全面梳理現(xiàn)有規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)標(biāo)法典清理修訂不符條款；加快制定配套實(shí)施細(xì)則、技術(shù)規(guī)范與執(zhí)法流程，維護(hù)法治統(tǒng)一性。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化剛性約束。以法典為標(biāo)尺統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)法流程，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化案卷管理；聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化監(jiān)管，健全行刑銜接機(jī)制，提升執(zhí)法效能。四是加強(qiáng)能力建設(shè)，夯實(shí)實(shí)施基礎(chǔ)。強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力，完善監(jiān)測(cè)、核查、溯源技術(shù)支撐體系；將法典要求融入日常管理全鏈條，推動(dòng)治理系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化、法治化。五是廣泛宣傳普法，營(yíng)造良好氛圍。面向企業(yè)、園區(qū)、公眾開(kāi)展多渠道精準(zhǔn)化普法，解讀主體責(zé)任與權(quán)利義務(wù)；結(jié)合“六五環(huán)境日”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳，推動(dòng)全社會(huì)懂法、守法、用法。

主持人：

今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。感謝各位記者朋友、感謝各位同志們！